陽春三月，肩負全川9000萬各族人民的重托，四川代表團赴京參加十二屆全國人大五次會議，敘成就、話改革、謀發(fā)展，盡責履職，共同描繪宏偉發(fā)展藍圖。會議期間，國家領(lǐng)導人來到四川代表團參加審議，圍繞推進四川改革發(fā)展、加強災(zāi)后重建、建設(shè)國家中心城市、做好藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和藏傳佛教寺廟管理工作、打好彝區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)、民營企業(yè)參與脫貧攻堅等問題，與代表們共商國是。
“中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)參與精準扶貧能收到雙贏的效果，既能幫助貧困群眾如期脫貧、穩(wěn)定增收，也讓企業(yè)有穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)原料基地，從源頭保障藥品質(zhì)量。”全國人大代表、好醫(yī)生藥業(yè)集團董事長耿福能以“中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)參與精準扶貧”為主題進行會議發(fā)言，詳細介紹了好醫(yī)生藥業(yè)集團積極投身脫貧攻堅戰(zhàn)役，因地制宜發(fā)展附子種植產(chǎn)業(yè)，帶動3000多戶貧困群眾擺脫貧困。對此，參會領(lǐng)導給予了充分肯定，并殷切鼓勵“中醫(yī)藥大有可為，好好干！”
全國人大代表 好醫(yī)生藥業(yè)集團董事長耿福能
產(chǎn)業(yè)扶貧顯成效
“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、脫貧攻堅、創(chuàng)新創(chuàng)造等都與產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，回去要繼續(xù)好好落實國家和黨的關(guān)切，著眼群眾所需、立足企業(yè)所能，通過產(chǎn)業(yè)扶貧讓貧困群眾徹底脫貧并持續(xù)創(chuàng)富。”面對黨和國家對產(chǎn)業(yè)扶貧工作的支持和贊許，耿福能內(nèi)心沸騰、倍感振奮。
據(jù)介紹，好醫(yī)生藥業(yè)集團2015年便參與到“萬企幫萬村”精準扶貧行動中，在對口幫扶點布拖縣樂安鄉(xiāng)火燈村發(fā)展附子種植，并在當?shù)赝顿Y新建國內(nèi)最大的附子GMP飲片生產(chǎn)廠，形成種植、加工、產(chǎn)品和營銷的完整產(chǎn)業(yè)鏈。“北京的客商都定點采購我們的附子，銷售端市場情況十分穩(wěn)定。”
如今，布拖全縣已有6個鄉(xiāng)28個村種植附子，種植面積達3100畝，商品附子平均畝產(chǎn)800斤以上，種植戶累計收入1700多萬元、戶均增收5000元以上。對于定點幫扶對象種植的附子，好醫(yī)生藥業(yè)集團的收購單價會比市價高出2元。
“兩會”前耿福能在布拖縣火燈村調(diào)研
事實上，為落實產(chǎn)業(yè)扶貧成果，“兩會”前夕耿福能特地去了一趟火燈村，他親眼看到村里全新修繕的道路和房屋。貧困戶馬查尼爾此前以種植土豆、蕎麥等農(nóng)作物為生，年收入不足萬元；去年，馬查尼爾種起了3畝附子，平均畝產(chǎn)1200斤，商品附子達3000斤以上，現(xiàn)金收入21000元，當年就實現(xiàn)脫貧，在當?shù)卣膸椭掠稚w起新房。
馬查尼爾對耿福能說：“我在電視上看到黨最牽掛的就是我們貧困的老百姓，我們要努力把附子種好。”在彝區(qū)脫貧攻堅第一線彝家新寨，耿福能聽到最多的就是“共產(chǎn)黨瓦吉瓦”。“瓦吉瓦”是彝語“好得很”的意思。
附子帶動下的火燈村一角
質(zhì)量品質(zhì)促革新
無論是大健康產(chǎn)業(yè)扶貧，還是中醫(yī)藥轉(zhuǎn)型升級，最離不開的是產(chǎn)品品質(zhì)。中藥材數(shù)千年來均是農(nóng)戶采集野生和自行種養(yǎng)殖，無論從種養(yǎng)殖條件、種源控制，還是炮制加工、規(guī)范儲藏、銷售等方面均無法保證中藥材的質(zhì)量。近年來，相關(guān)部門雖然加大了對中藥材的質(zhì)量控制力度，但質(zhì)量安全事故仍有出現(xiàn)，安全隱患較大，究其原因在于中藥材質(zhì)量的源頭存在問題，沒有中藥的“第一車間”。
“兩會”期間，耿福能聚焦中藥品質(zhì)升級，并撰寫了相關(guān)提案。他建議：“進行中藥材種養(yǎng)殖條件資源普查，國家建立可以種養(yǎng)殖中藥材地塊數(shù)據(jù)庫；建立種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫，保證中藥材質(zhì)量；盡快制定實施各中藥材種養(yǎng)殖標準，大力促進中藥材質(zhì)量建設(shè)和標準認證；建立中藥材種養(yǎng)殖基地集散地，取代農(nóng)貿(mào)市場交易。”
中醫(yī)藥走向世界，除了不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)，還要立足全球打造中醫(yī)藥品牌。2016年《世界品牌500強》排行榜入選國家共計28個，從國家品牌數(shù)量分布看，美國占據(jù)500強中的227席，英國、法國均以41個品牌入選并列第二，日本、中國、德國、瑞士和意大利是品牌大國的第二陣營，分別有37個、36個、26個、19個和17個品牌入選。
由此可見，即使全球經(jīng)濟低迷，歐美西方國家的超級品牌似乎依然堅挺，中國雖然有36個品牌入選，但相對于13億人口大國和世界第二大經(jīng)濟體，中國品牌顯然還處于“第三世界”。“目前很多企業(yè)認為好品牌就是好產(chǎn)品，以質(zhì)量代替品牌的情況還占多數(shù)，說明國內(nèi)企業(yè)的品牌發(fā)展階段與國際品牌還有較大差距；全球化的品牌除了優(yōu)良的產(chǎn)品質(zhì)量外，還包含了企業(yè)文化、形象認知、品牌營銷、創(chuàng)新實力、品牌保護、用戶服務(wù)、社會責任及環(huán)境保護等多方面的評價。”
耿福能認為，強大中國品牌，增強中國品牌全球競爭力，中國企業(yè)必須先要自身做強、做大，樹立工匠精神，扎實基礎(chǔ)工作，加大研發(fā)投入，提升企業(yè)核心競爭力的產(chǎn)品研發(fā)水平，建立暢通的國際銷售渠道；加強企業(yè)本土化經(jīng)營與管理，并做好企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，深層次挖掘自己獨有的精髓，理解自己獨特的品牌核心價值。此外，要建立良好的行業(yè)自律原則，共同維護好中國品牌的建設(shè)環(huán)境。
產(chǎn)品服務(wù)雙融合
目前，好醫(yī)生藥業(yè)以創(chuàng)新驅(qū)動為發(fā)展戰(zhàn)略，在打造優(yōu)質(zhì)品牌中藥方面投入大量科研力量，圍繞康復新液及美洲大蠊進行了一系列的科學研究，也取得了豐碩的科研成果：首次通過二代測序技術(shù)獲得質(zhì)控數(shù)據(jù)1.4Tb，測序深度超過400X；首次獲得美洲大蠊高質(zhì)量基因組，經(jīng)過組裝，最后得到3.19Gb基因組序列；首次完成了美洲大蠊基因注釋，最終得到基因數(shù)為13612個；開展了美洲大蠊的分子標記及基因組學研究，測定不同蟲齡美洲大蠊樣品，得到291000條轉(zhuǎn)錄本序列；通過比較不同發(fā)育階段的基因表達情況，探索美洲大蠊生長發(fā)育規(guī)律，為美洲大蠊實現(xiàn)種源基因鑒定、優(yōu)化種源及養(yǎng)殖技術(shù)奠定了基礎(chǔ)。
耿福能表示，中藥基因組學研究不但有助于世界認識中醫(yī)藥，加速中藥國際化進程，還可在國際化競爭中搶占主動。“‘好醫(yī)生康復新液——美洲大蠊全基因組研究’已經(jīng)取得初步成果，這正是以科技創(chuàng)新為主導，搶占中藥科技和產(chǎn)業(yè)鏈源頭品牌制高點的重要突破，將使這一中藥材及其相關(guān)產(chǎn)品的科學研究產(chǎn)生革命性的飛躍，從而進一步引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，為弘揚中醫(yī)藥事業(yè)，推進中藥產(chǎn)品和品牌國際化進程貢獻一份力量。”
好醫(yī)生致力于中醫(yī)藥事業(yè)，大力投入生物醫(yī)藥創(chuàng)新，不僅在產(chǎn)品端，更將未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著眼點延伸至“醫(yī)康養(yǎng)融合”服務(wù)端。國務(wù)院在2013年就出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》和《關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確提出推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合；四川省人民政府在2014年出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》，2015年11月發(fā)布《四川省養(yǎng)老與健康服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》，明確積極推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，推動醫(yī)康養(yǎng)融合發(fā)展的具體措施，將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為“四川省五大新興先導型服務(wù)業(yè)”重點推進。
政策環(huán)境變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可謂恰逢其時。對于如何進一步完善“醫(yī)康養(yǎng)融合”這一健康養(yǎng)老新模式，耿福能有著自己的理解。他認為：“制定政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，明晰‘醫(yī)康養(yǎng)融合’養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)性質(zhì)、服務(wù)主體、服務(wù)對象和服務(wù)范圍，制定和完善統(tǒng)一的機構(gòu)建設(shè)標準、設(shè)施標準、從業(yè)人員上崗標準、服務(wù)標準和管理規(guī)范；以政府為主導，整合部門職能，完善‘醫(yī)康養(yǎng)融合’運行機制與管理規(guī)范，并加大醫(yī)養(yǎng)人才培訓力度；設(shè)立專項老年資金，用于政府購買醫(yī)養(yǎng)服務(wù)；設(shè)立強制性護理康復險，調(diào)整康復護理相關(guān)醫(yī)療服務(wù)價格；積極鼓勵和引導民間資本投向醫(yī)康養(yǎng)融合機構(gòu)，建立項目申報和機構(gòu)設(shè)立的‘綠色通道’。”
促進產(chǎn)業(yè)公平競爭 保障醫(yī)療服務(wù)可及性
今年“兩會”期間《政府工作報告》明確提出：“全面啟動多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點，建立促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通的考核和激勵機制，支持中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，增強基層服務(wù)能力，方便群眾就近就醫(yī)。”此外，還進一步強調(diào)完善基層醫(yī)療服務(wù)，保障廣大群眾健康在“十三五”期間的重要意義。
醫(yī)療資源不平衡，貧困地區(qū)缺醫(yī)少藥仍然是長期困擾基層群眾的民生問題。民之所望，施政所向，全國人大代表、好醫(yī)生藥業(yè)集團董事長耿福能強調(diào)，國家“十三五”規(guī)劃將保障民生作為政府工作的核心，企業(yè)應(yīng)當主動順應(yīng)時代需要，勇敢承擔社會責任。“企業(yè)應(yīng)當結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，積極帶領(lǐng)貧困地區(qū)群眾脫貧致富，呼吁并倡導產(chǎn)業(yè)公平競爭，保障藥品供應(yīng)，推動基層醫(yī)療服務(wù)可及性，滿足未被滿足的臨床需求。”
議案一：關(guān)于大力發(fā)展中藥材種植，引導產(chǎn)業(yè)精準扶貧的建議。
現(xiàn)階段的扶貧工作必須在總結(jié)過去扶貧模式與成效的基礎(chǔ)上，針對貧困地區(qū)的實際情況，從以往的“授人以魚”的扶貧方式向“授人以漁”的扶貧方式全面發(fā)展，實現(xiàn)貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
實踐證明，實施精準的產(chǎn)業(yè)扶貧是有效的“授人以漁”的扶貧模式，是扶貧攻堅的有效方式。結(jié)合履職中多次深入少數(shù)民族貧困地區(qū)了解到的扶貧實效，以及自身所在企業(yè)所作的產(chǎn)業(yè)扶貧實踐，耿福能建議：
1.在貧困地區(qū)大力發(fā)展種植中藥材，實施產(chǎn)業(yè)扶貧。很多貧困地區(qū)的空氣、水、土壤非常適合種植中藥材，而發(fā)展中藥材種植也符合國務(wù)院下發(fā)的《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》。
2.政府平臺+龍頭企業(yè)+優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧效力。
政府要在政策和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方面進行匹配，支持并鼓勵企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧項目，從政策、稅收、融資等方面給予參與產(chǎn)業(yè)扶貧項目的企業(yè)實際支持，構(gòu)建龍頭企業(yè)良性發(fā)展的平臺，充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用。
3.建立產(chǎn)業(yè)扶貧信息化平臺，將“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)扶貧。
基于現(xiàn)代信息技術(shù)對產(chǎn)業(yè)扶貧信息進行大數(shù)據(jù)管理與分析，建立扶貧數(shù)據(jù)庫，通過信息化平臺可實現(xiàn)精準定位扶貧對象、分析扶貧產(chǎn)業(yè)種類合理性、對扶貧對象進行動態(tài)監(jiān)測與管理等功能。
議案二：關(guān)于保證鄉(xiāng)村醫(yī)生合法權(quán)益的建議。
規(guī)范化建設(shè)，社會公共衛(wèi)生服務(wù)政府購買，基藥零差價銷售，政府補貼，合作醫(yī)療定點報銷和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一體化管理的預(yù)防、醫(yī)療、保健、健康教育、康復、計劃生育指導六位一體的公益非營利性質(zhì)的承擔起大量社會公共衛(wèi)生服務(wù)的“農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站”，功能和性質(zhì)已轉(zhuǎn)變成了公辦性質(zhì)，鄉(xiāng)村醫(yī)生已轉(zhuǎn)變成了公家身份的吃公家飯、辦公家事、干公家活、二十四小時值班的農(nóng)村社區(qū)“專職執(zhí)業(yè)醫(yī)生”。
然而，由于政策不配套不協(xié)調(diào)及相對滯后，鄉(xiāng)村醫(yī)生的身份、待遇、養(yǎng)老卻沒能隨之轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在的鄉(xiāng)村醫(yī)生究竟是農(nóng)民還是醫(yī)生？鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)享受農(nóng)民的社會養(yǎng)老還是應(yīng)享受醫(yī)生的社會基本養(yǎng)老保障？鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)參加新農(nóng)保還是應(yīng)參加醫(yī)生職工養(yǎng)老保險？鄉(xiāng)村醫(yī)生到法定退休年齡是退出還是退休？這些問題仍沒具體文件明確和解決，嚴重影響和制約著鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍的建設(shè)和發(fā)展。耿福能建議：
1.將正規(guī)、注冊的鄉(xiāng)村醫(yī)生納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、養(yǎng)老保險。
鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍的建設(shè)與發(fā)展也要與時俱進，改革創(chuàng)新、同步發(fā)展。鄉(xiāng)村醫(yī)生的定位、身份待遇、養(yǎng)老也要隨著時代、體制、功能性質(zhì)的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變，出臺配套政策，不能因農(nóng)民身份長期被困擾和約束。按照《勞動法》《勞動合同法》《社會養(yǎng)老保險法》依法解決。
2.建立鄉(xiāng)村醫(yī)生“退休養(yǎng)老保障機制”。
建立鄉(xiāng)村醫(yī)生“退休養(yǎng)老保障機制”才能確保三級衛(wèi)生網(wǎng)底牢不可破，讓鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍發(fā)展壯大，讓鄉(xiāng)村醫(yī)生在保障廣大農(nóng)民健康方面發(fā)揮更大作用，讓農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
議案三：關(guān)于要求國家相關(guān)部門破除原料壟斷，平抑藥價的建議。
經(jīng)市場調(diào)研，發(fā)現(xiàn)自國家放開藥價以來，部分藥品價格上漲，其中由于原料壟斷造成藥品價格上漲是主要因素之一。其中有兩種情況：一是文號少的原料藥；二是部分中藥提取物、中藥飲片、藥用輔料等。
原料藥批文少，而制劑批文多，或是造成原料藥壟斷的直接原因。部分原料藥生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營
企業(yè)，利用《藥品管理法》及相關(guān)法規(guī)定“對實行批準文號管理的原料藥，生產(chǎn)其制劑必須釆用有批準文號的原料藥”，利用手中掌握的批準文號資源，采取提高原料藥價格，或不外賣原料（僅供自己生產(chǎn)），造成市場制劑藥品價格虛高或老百姓無法買到有些救命藥；部分不應(yīng)該按批準文號管理而發(fā)了批準文號的中藥提取物，也是造成壟斷的原因。此外，部分藥用輔料、中藥飲片發(fā)放批準文號，如蔗糖、酒精、石膏等，一些不良商家利用掌握的藥用輔料（或中藥飲片）批準文號資源，肆意提高價格。
針對部分原料藥的壟斷行為，希望相關(guān)主管部門依法制裁壟斷、整治壟斷，保障醫(yī)藥行業(yè)的健康發(fā)展，保障老百姓真正能“看得起病，吃得起藥”。同時，企業(yè)也要自律，不搞壟斷，遵守法律，致力研發(fā)創(chuàng)新，做遵紀守法的企業(yè)。耿福能建議：
1．完善和落實《反壟斷法》，制定《反暴利法》；
2．清理及取消對中藥（天然藥物)提取物的批準文號并取締；
3．對部分原料藥施行價格干預(yù)（如政府定價）及量產(chǎn)任務(wù)；
4．設(shè)置鼓勵原料藥注冊準入制度。
來源：http://yp.gmw.cn/2017-03/29/content_24082967.htm
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