黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高瞻遠矚、深謀遠慮，廣泛凝聚社會各界力量，推進實施精準扶貧方略，為到2020年全面建成小康社會奠定堅實基礎；《“十三五”規(guī)劃建議》中指出：農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務。必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；在2016年的政府工作報告中，李克強總理指出：“深入開展定點扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。扶貧脫貧是硬任務，各級政府已經立下軍令狀，必須按時保質保量完成。”扶貧成為此次全國“兩會”代表委員熱議的話題。3月8日下午，在十二屆全國人大四次會議四川代表團舉行小組會議，審議政府工作報告間隙，本報記者就精準扶貧的相關話題專訪了全國人大代表、四川好醫(yī)生攀西藥業(yè)集團董事長耿福能。
全國人大代表、四川好醫(yī)生攀西藥業(yè)集團董事長耿福能接受本報記者專訪
“世界全球可持續(xù)發(fā)展是人類社會的共同目標，消除貧困是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。2015年6月，習近平主席發(fā)出動員令，要求確保貧困人口，到2020年如期全部脫貧，中國將全面實施精準扶貧戰(zhàn)。政府如此高度重視扶貧開發(fā)，把扶貧開發(fā)作為戰(zhàn)略部署，納入國家經濟社會發(fā)展規(guī)劃。放眼全球，無論美國還是歐洲國家都未曾有此類大舉措，這是中華民族實現(xiàn)偉大中國夢腳踏實地的大國策。”談起中央扶貧戰(zhàn)略，耿福能代表興奮之情溢于言表。
耿福能代表告訴記者，全面建成小康社會，這是難啃的硬骨頭。按照公布的國內的扶貧標準，目前全國還有7000多萬貧困人口，在四川省人民政府省長尹力所做的2016政府工作報告中我們看到，四川省欠發(fā)達、不平衡的基本省情還沒有根本改變，發(fā)展還面臨不少問題，與全國的發(fā)展差距仍然較大，還有380多萬人沒有脫貧。
耿福能代表說，雖然我國大面積、大規(guī)模的貧困地區(qū)已大幅減少，但由于貧困地區(qū)不僅規(guī)模大，分布廣，而且致貧原因復雜，取而代之的是多元化的、分散的貧困對象，絕對貧困人口的溫飽問題得到基本
解決，相對貧困仍然凸顯。一些地區(qū)產業(yè)扶貧的開展尚具有一定盲目性，不能有效地將產業(yè)扶貧與市場需求、當?shù)貙嶋H資源情況相結合，這種簡單的、意願式的產業(yè)扶貧方式對于扶貧工作極為不利，非常容易造成資源的浪費。要真正的推動偏遠地區(qū)貧困群眾脫貧致富，需要的是全黨全社會共同努力，應該像研究創(chuàng)富、研究大項目一樣，認真細致的去研究，然後對癥下藥，才能藥到病除，才能解決根本問題，不能簡單的去說：是輸血功能還是造血功能等。我們過去的扶貧大多停留在慈善式扶貧，安慰式的扶貧，表演式的扶貧等，長期以來扶貧存在有效性的問題，這都嚴重的影響著共同富裕的進展。
“所以，現(xiàn)階段的扶貧工作必須在總結過去扶貧模式與成效的基礎上，針對貧困地區(qū)的實際情況，從以往的‘授人以魚’的扶貧方式向‘授人以漁’的扶貧方式全面發(fā)展，實現(xiàn)貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。實踐證明，實施精準的產業(yè)扶貧是有效的‘授人以漁’的扶貧模式，是扶貧攻堅的有效路徑。”經過大量調研的耿福能代表一語中的。
談及現(xiàn)在扶貧中存在的一些具體問題時，耿福能代表向記者娓娓道來：首先是缺乏一定的衡量標準，無法準確統(tǒng)計貧困戶數(shù)量。扶貧對象常由基層幹部“推估”（推測估算），特別是我國8249萬農村貧困居民是根據國家統(tǒng)計局將全國7.4萬戶農村住戶調查樣本數(shù)據推算出來的，而這8249萬貧困居民家庭的實際生活狀況是怎樣的，家庭成員，人均收入等等，這些必須建立在統(tǒng)一標準、全面調查、嚴格程序、公正公開的原則基礎上。
第二就是扶貧工作針對性不強。以往的扶困工作更多的是在“扶農”而不是“扶貧”，以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠山區(qū)、地質災害隱患區(qū)等地的貧困戶，是扶貧開發(fā)最難啃的“硬骨頭”，而且移民搬遷的補助資金少，只有部分經濟條件相對較好的農戶才能享受，貧困的農戶即使有補助也搬不起。
第三就是扶貧資金指向不準。扶貧資金“天女散花”，以致“年年扶貧年年貧”，一些扶貧重點縣舍不得“脫貧摘帽”，數(shù)字弄虛作假，擠佔浪費國家扶貧資源等等。如果扶貧始終停留在“授人以魚”的位置。單一的發(fā)放補助貸款，耕種補助等等，並不能根本性的解決貧困農戶收入少的問題。
耿福能代表告訴記者，要解決上述這些問題，結合他履職中多次深入少數(shù)民族貧困地區(qū)了解到的扶貧實效，以及他所在企業(yè)所作的產業(yè)扶貧實踐，他認為：大力發(fā)展中藥材種植，通過產業(yè)扶貧是精準扶貧的有效途徑。
“我們企業(yè)是從1995年開始在國家級貧困縣布拖縣進行中藥材附子種植項目的，布拖縣是一個彝族聚居的高寒山區(qū)半農半牧縣，平均海拔2400米，當?shù)乩习傩找苑N植土豆、燕麥、蕎子為主，經濟條件差。我們企業(yè)每年投入數(shù)十萬元對當?shù)氐囊妥遛r戶進行種植技術指導、免費提供種源、保底價收購等措施切實確保種植戶利益，以公司+農戶+聯(lián)盟的形式帶動了以布拖縣火烈村、普洛村附子核心種植區(qū)為主的近10000戶農戶通過種植中藥材附子增收致富，戶均增收5000元/年，同時企業(yè)也投資建設了國家附子GMP飲片生產廠，形成完整附子產業(yè)鏈運作，保證附子產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”耿福能代表如是說。
耿福能代表告訴記者，今年2月，他去了布拖縣樂安鄉(xiāng)火燈村作調研，火燈村在種植附子之後，原來特困戶總計20多戶，現(xiàn)在只有6戶算特困戶了。像布拖這樣的高海拔貧困地區(qū)，自然資源匱乏，但地理、氣候和天然的環(huán)境，卻很適合種植中藥材附子以及其他的一些中藥材，發(fā)展中藥材產業(yè)也是國家“十三五”規(guī)劃中醫(yī)藥發(fā)展的重要舉措，由政府引導、平臺搭建，企業(yè)參與實施產業(yè)項目推進，即發(fā)展了民族醫(yī)藥產業(yè)，高海拔地區(qū)、貧困地區(qū)也找到了一條正確的產業(yè)致富路。
對此，耿福能代表建議：第一是精準扶貧要精確幫扶。習近平總書記強調的“實事求是，因地制宜，分類指導，精準扶貧”的工作方針非常有指導意義。通過進村入戶，分析掌握致貧原因，因地制宜推動產業(yè)扶貧。逐戶落實幫扶責任人、產業(yè)項目和幫扶資金。按照缺啥補啥的原則宜農則農、宜工則工、宜商則商，匹配扶貧項目，增加群眾收入。對讀中、高職學生的生活補貼、特困家庭子女上大學的資助費用等。
第二就是政府平臺+龍頭企業(yè)+優(yōu)勢產業(yè)，充分發(fā)揮產業(yè)扶貧效力。政府要在政策和產業(yè)鏈建設方面進行匹配，支持並鼓勵企業(yè)參與產業(yè)扶貧項目，從政策、稅收、融資成本等方面給予參與產業(yè)扶貧項目的企業(yè)實際支持，構建龍頭企業(yè)良性發(fā)展的平臺，充分發(fā)揮特色產業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用，引導和帶領龍頭企業(yè)在精準扶貧精準脫貧中發(fā)揮先鋒引領作用，支持已經顯效的產業(yè)精準扶貧模式快速復制；去年，我們企業(yè)就將多年實踐成功的附子產業(yè)項目向涼山州的越西縣、冕寧縣擴展，已經在6個鄉(xiāng)試種了1000畝，輻射2000畝，貧困戶參與積極，扶貧效果初顯。
龍頭企業(yè)在產業(yè)扶貧中要結合自身企業(yè)發(fā)展實際，將本身擁有的人才、技術及商業(yè)運作等多項資源，以市場為導向，精準確定產業(yè)種類，幫助貧困村、貧困戶制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供技術支撐、人員培訓和產銷信息，實現(xiàn)龍頭企業(yè)新的社會價值；同時要發(fā)揮村幹部、產業(yè)能人的示范帶動作用，依托龍頭企業(yè)的產業(yè)扶持，抓兩頭帶中間，實現(xiàn)從點到面、從小到大、從基地到規(guī)模的有序發(fā)展。
第三就是要建立產業(yè)扶貧信息化平臺，將“互聯(lián)網+”應用到產業(yè)扶貧?；诂F(xiàn)代信息技術對產業(yè)扶貧信息進行大數(shù)據管理與分析，建立扶貧數(shù)據庫，通過信息化平臺可實現(xiàn)精準定位扶貧對象、分析扶貧產業(yè)種類合理性、對扶貧對象進行動態(tài)監(jiān)測與管理等功能，從而利用大數(shù)據為產業(yè)扶貧決策提供數(shù)據支持?！鞠愀凵虉缶W訊記者 金山報道】
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